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关于“关注中小学校园安全 创造良好教育教学环境”的建议

发布日期:2020-09-30 17:04信息来源:市政协办公室 浏览量: 【字体:  

8月14日,市政协召开“关注中小学校园安全 创造良好教育教学环境”对口协商会,围绕我市中小学校园安全工作进行专题协商。会议认为,校园安全是创造良好教育教学环境的前提和基石,是办好人民满意教育的重要内容,影响面广、关注度高,必须抓牢抓细抓好。市委、市政府对校园安全建设高度重视、着力推进,推动校园安全工作更加规范化、科学化、常态化,全市教育系统近年来未发生校园安全责任事故,“平安校园”创建工作走在全省前列。

会议指出,我市中小学校园安全工作总体形势稳定,但也存在一定困难和问题,主要是:财政投入分配不够均衡,乡村学校力量薄弱;基础设施不够完善,安保“三防”、医务室及心理辅导室等建设还需着力加强;重点工作不够凸显,安全教育、心理健康、食品安全等各项工作还需抓紧抓实;组织领导保障还需进一步增强等等。针对上述问题,我们要切实以习近平总书记“各级党委和政府要为学校办学安全托底”重要指示精神为遵循,深刻认识抓好校园安全工作的重要性,着力构建硬件设施齐全、安防力量到位、管理制度完备、保障机制完善的校园安全工作格局,筑牢学校安全防线,确保中小学校园安全有序、和谐稳定。

一、进一步提升完善基础设施,强化校园安全硬支撑

1.全面加强乡村中小学安全建设。针对我市中小学点多面广,农村学校多、山区库区学校多,且校园安全条件相对薄弱的特点,要着力强化属地政府责任,加大财政投入比例,立足校情、重点倾斜,从最迫切的需求入手,推进学校安全基础设施建设和工作力量装备配备,探索将学校安保、医疗服务等事项纳入政府购买服务范围,补齐校园安全工作短板,逐步形成经费投入与使用制度更加健全,安全管理制度更加完善,乡村学校安全质量明显提升,城乡力量配置基本均衡的一体化发展格局。

2.加强人防物防技防建设。抓好人防建设,加大投入配齐配强校园专业安保力量,确保安全保卫人员思想素质达标,具备履行日常职责、处置突发事件的专业技能。完善物防设施,为安保人员配备必备的安防器械,设置防冲撞设施,推行封闭式管理。优化技防系统,以信息化手段提升学校安全管理能级,进一步完善校园入侵报警、视频监控等技防系统,推广应用人脸识别、访客登记等智能系统,安装一键式紧急报警系统,建立健全学校安全网上巡查和评估机制,建设“雪亮校园”。

3.科学配置中小学医务室。着力改变我市学生数600人以上中小学校校医配备比仅为18.66%的不利局面,科学配置中小学尤其是农村寄宿学校医务室或保健室。将校医纳入教职工整体编制定岗定编,建立培养培训体系,建设稳定可用的校园卫生安全队伍。充分利用乡镇医院及村卫生室等基层医疗资源,采用购买社会服务等方式,补益学校卫生力量,切实担负起传染病监控、健康教育、突发公共卫生事件应急处理等任务。

二、进一步紧抓重点难点问题,织密校园安全大网络

4.健全学校安全教育机制。切实增强中小学安全教育实效,严格落实校园公共安全教育课时,引导各学校将安全教育与法治教育有机融合,引导学生明确法律底线、树立安全意识、提高防范能力。切实有效开展安全应急演练,组织公安、应急管理、卫生健康、消防等有关部门指导和支持学校开展安全知识和技能普及活动,组织各中小学每半年至少开展1次应急疏散演练,有针对性地开发和更新实训课程,不断提升实训效果。

5.强化师生心理健康教育及疏导。引导和鼓励各中小学结合实际、因地制宜推进心理健康辅导室建设,按规定配备心理教育专兼职教师,鼓励支持教师参加各级心理健康教育教师专业培训。将心理健康教育纳入教学计划,开设心理健康教育课程;充分利用校园广播、公众号等宣传阵地,广泛宣传普及心理健康知识,特别是做好后疫情时代心理健康宣传教育;完善心理危机预警和干预机制,制定校园心理危机干预处理预案,认真开展师生心理健康状况摸排工作,建立心理健康档案,加强留守儿童、单亲家庭、言行异常等特殊群体的心理辅导与咨询工作,给予必要的心理疏导和危机干预;发挥与工会、共青团、妇联等相关部门的工作协同,整合社会资源,营造师生心理健康大环境。办好“家长学校”,建立健全家庭教育指导工作机制。加强师德师风建设,以德立身、以德立学、以德施教。

6.加强食品安全。建立健全食品安全管理长效机制,积极推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖,运用信息化手段严把食品安全关键环节。探索品牌餐饮业与学校食堂“1+1”业务指导,加大从业人员食品安全培训。常态化开展“食品安全知识”进校园活动,加强学校周边食品经营单位的日常监管、整治,提高师生自我防范意识。

7.加强校园霸凌和涉校违法犯罪行为防控工作。高度重视校园霸凌及其他暴力行为,教育部门、司法机关、共青团组织要加强衔接配合,大力宣传相关法律法规及自我保护知识,共同构建广泛参与的学生安全保护网络,对侵害未成年人权益的行为及早发现、有效干预、严肃处置。公安部门要建立学校周边治安形势研判预警机制,对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和违法犯罪团伙,对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命健康财产安全等“校闹”行为或其他涉校违法犯罪行为,依法坚决处置、严厉惩治。

8.加强校园及周边交通安全管理。加强校园周边交通设施和交通秩序管理,教育部门要会同交通部门及交警部门,对交通复杂的学校门前道路,在学生上学、放学时段部署交通警察、交通辅警或交通协管员维护交通秩序,科学划定家长接送区域,确保师生交通安全。进一步强化校车安全管理,加大财政投入,加强农村学校校车配置使用工作,强化校车运营的动态管控,全面整治、依法查处非法接送学生车辆。

三、进一步增强组织领导保障,形成校园安全强合力

9.切实加强组织领导。各级政府、各有关部门要高度重视学校安全风险防控工作,将学校安全作为经济社会发展重要指标和社会治理重要内容,建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研判学校及周边安全形势,查找存在的问题和薄弱环节,提出工作意见和建议,着力推动问题解决。落实学校安全属地责任,建立联席工作会议制度,由教育部门牵头,会同各职能部门、学校每季度至少召开1次工作会议,及时通报学校安全工作情况,有针对性地采取防范措施。

10.着力强化基础保障。教育、财政、公安、应急管理等各职能部门部门要各司其职,切实履行学校安全工作责任,完善组织体系与工作机制,配齐配强工作力量,扎实推进完成学校安全工作各项任务。探索制定校园安全专项地方性法规,补齐立法缺项,强化校园安全法制保障。健全学校安全事故和突发事件应对处置机制,建立统一领导、务实高效的事故调查、善后处置、责任认定及舆情应对工作预案,推动妥善处理。完善多元化事故风险分担机制,通过各领域、多元化的保险机制,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。强化新闻舆论引导,净化网络信息空间,切实遵守有关法律法规和社会公序良俗,加强内容审核,加大公共安全知识的宣传力度壮大网上主流舆论,为青少年健康成长营造清朗的网络空间。    

11.健全督导与考核机制。健全学校安全工作考核奖惩机制和责任追究制度,将学校安全工作作为年度综合考核的重要内容,加强对各有关部门、学校落实安全风险防控工作职责的监督检查,严格落实校园安全“一票否决”制。落实学校安全管理主体责任,对存在重大安全隐患或发生重大安全事故或产生重大影响的校园安全事件的,要以约谈、督办等方式督促限期整改。对工作不重视、组织不得力、履职不到位,发生重大恶性案件和安全事故,造成重大损失和恶劣影响的,要坚决倒查,严肃追责问责。