9月7日,市政协围绕“深化旅外人士联谊 助推‘双招双引’工作”主题,召开界别协商会。
会议指出,黄山市是徽文化的发祥地,人才辈出,文化底蕴深厚。众多的黄山籍旅外人士和“新黄山人”成为黄山发展的重要资源。近年来,我市实施“四千工程”,以创新之举引领发展之变;建立旅外人才库、顶格联系机制,以乡情为纽带,搭建多元沟通联系平台;实施“迎客松英才计划”、出台“城市合伙人”制度,以侨为桥、以商招商,不断完善招商引资政策机制,常态化促进“双招双引”工作取得了显著成效。但在与黄山籍旅外高层次人才和“新黄山人”联谊中还存在对资源底数掌握不够全面、信息不对称、联谊方式单一、成果转化不多等问题。为此,提出如下建议:
一、夯实联谊基础
1.完善黄山旅外人士和“新黄山人”信息库。一方面,重点收集黄山籍在外的党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、社会组织等高层次人才的人才信息;另一方面,重点收集目前在黄山和有意来黄山发展的外地人才(新黄山人)等。以市人才部门牵头,各部门配合,结合属地管理,按照“一人一档”要求,对人才信息进行梳理汇总,录入“信息库”,常态化更新、动态管理,不断完善信息,同时要注意做好人才信息的保密工作。
2.建设共享公共信息平台。消除各部门“信息孤岛”现象,推动政府公共数据互联共享。打造一站式线上综合服务平台,建设“黄山旅外人士和新黄山人”专属微信公众号,集信息发布、咨询服务、沟通交流、双招双引功能于一体。由市级层面统一建设,使之成为旅外人士网络合作的平台、新黄山人相互联系的纽带,以及新侨等与黄山共同发展进步的空间。发布内容包括来黄投资的有关政策、讲好黄山籍旅外人士和新黄山人的奋斗故事等。
二、创新联谊方式
3.用好“黄山国际会客厅”。建立对外交往高水平“智库”、高规格企业人才库。加强与外国500强企业、“隐形冠军”企业和外国商协会联络联谊,积极寻求合作机会,开展文旅发展、经贸往来等技术交流。持续邀请国际友好组织代表、外国友好城市代表、外国商协会代表参加黄山发展大会、中国(黄山)新安医学发展大会、黄山旅游节等重大会展活动。创造条件在黄山举办高端外交活动、国际专业会议,更多地和国内外高层次人才交往联谊,为黄山发展集聚更多创新资源。
4.建立“新侨之家”。以歙县华侨群体为基础,以市侨联组织为依托,建立“新侨之家”,为新华侨、华人、海外高层次留学人才和归国留学人员人文交流提供服务,为黄山发展促进双招双引凝聚并注入新动力。增进亲情和友情,吸引更多的黄山华侨、侨眷与黄山青年回家乡投资创业,提供更多的就业平台,为海外华侨回国探亲和投资服务提供更全面优质的服务,让他们真正感受归家的温暖。
5.成立“新黄山人”联谊中心。在“新黄山人”集聚区域,以“嵌入式”的方式,成立“新黄山人”联谊中心,让“新黄山人”在黄山有“家”的归属感。以“新黄山人”联谊中心为载体,在招商引资、招才引智、信息联络等方面,充分发挥桥梁纽带作用,在整合招商资源、统筹招商力量和创新招商形式等方面进行有益探索,积极联系发达地区企业来黄洽谈合作,真实反映企业诉求,维护企业合法权益,助力打造一流营商环境。
三、突出联谊重点
6.发挥九大产业商协会作用。聚焦我市九大新兴产业,积极推进组建黄山市九大产业行业协会商会。充分发挥黄山商协会平台作用,开展产业链精准招商,鼓励省外企业家来我市设立异地商会,支持商协会与国内外同行加强交流合作,促进跨区域开放合作。组织动员各商协会会员企业投身黄山“双招双引”第一战场,做黄山发展的“城市合伙人”,大力开展商会招商、平台招商、以商招商。探索建设长三角区域商协会联盟、高能级展会等要素对接平台。扩大商会组建的范围和数量,积极在长三角重要城市如苏州、湖州等地组建黄山(徽州)商会。
7.发挥群团组织作用。积极发挥我市各类群团组织独特优势,重点加强科技文化方面,在企业家、青年之间密切联系,做好与各方面人士联系、联络、联谊,交友、交流、交往,吸引更多人才来黄发展、来黄投资。在“整合资源、形成合力”上下功夫,在“请进来、走出去”上下功夫,为有意到黄山寻求投资或合作的人才提供项目信息,为我市有意“走出去”的企业牵线搭桥,促进海外、华人华侨、台港澳地区人才联谊资源与我市经济资源的精准对接合作。
8.建设黄山智库。聘请政治素质高、专业素养高、影响力大的黄山籍旅外人士和“新黄山人”群体中的优秀者作为黄山“智库”成员,与各方面的专家学者一起,围绕我市战略性新兴产业开展研究、提供咨询、为产业发展献计献策,提供智力支持。充分利用好现有的“智库”技术成果,加强与各类“智库”专家常态化联谊,开展各类研讨活动,促进决策咨询成果转化利用、落地见效。开展“院士(含外国院士)专家来黄山”计划,在深圳、上海、杭州等地建设科技人才合作中心和飞地,探索“研发孵化在外地,生产基地在黄山”的发展模式,服务我市经济社会发展。
四、健全联谊机制
9.深化“新安茶会”会商机制。继续定期不定期举办“新安茶会”,深化顶格联系机制,市委市政府主要领导面对面与在黄企业家、黄山企业家沟通交流,听取企业发展情况和存在的困难,协调解决企业发展、项目推进过程中遇到的困难和问题。拓展“新安茶会”政企互动的形式,强化企业家参与黄山涉企政策制定机制落实,主动向企业家问计求策。依托互联网创新搭建与企业家的沟通平台,把与企业进行对话沟通、为企业提供服务作为重要的工作制度加以落实,通过线上线下互动,发布政策信息,了解掌握企业发展情况,及时调度解决问题。
10.深化常态化联谊会商机制。积极发挥党政机关、人大政协机关对外交流交往的作用,促进对外交流工作的制度化规范化。定期召开黄山市异地商会会长座谈会、异地黄山(徽州)商会会长座谈会,通过座谈交流,加强乡情联络,协调解决异地商会建设、企业发展中遇到的困难和问题。加强招商小分队、专业招商小组、体悟实训队在外联谊作用,密切联系驻点区域内各行业协会、商会、投资中介机构,收集分析驻点区域产业分布及转移动态,夯实基础资料,建立联系台账,精准开展点对点招商、专业化招商特别是以商招商、平台招商。建立联谊部门与区县的对口协商机制,一定范围内及时有效协调解决问题。
五、优化联谊环境
11.强化联谊保障。鼓励政商正常交往,加大联谊力度,激发广大党政部门公职人员服务企业的积极性。恪守“亲”“清”政商关系,建立正面清单,保障联络联谊必要工作经费。不断推深做实“一改两为五做到”,奋力擦亮黄山创优营商环境的“金字招牌”,以实际问题的解决,不断激发市场主体活力。为高层次人才在黄山工作和生活解决后顾之忧,在子女入园入校、社保医保、养老等方面提供充分保障。
12.加大激励表彰力度。结合黄山市实际,适时出台《黄山市授予荣誉市民称号实施办法》,对我市经济社会发展贡献突出者,授予“黄山荣誉市民”称号。引导“新乡贤”参与乡村治理,推动经济发展,注重把乡土精英吸引到村主职干部队伍中。邀请“新黄山人”中的有识之士,参加人大、政协重要会议和事关经济社会发展的重大活动,在我市重大意见出台前做到“问计于贤”。在我市重点项目建设与招商引资工作和“突出人才贡献奖”表彰中,增大黄山旅外人士和“新黄山人”比重,促进他们参与黄山建设发展的热情。