关于“关注老龄化社会健康服务体系建设”的建议

8月30日，市政协围绕“关注老龄化社会健康服务体系建设”主题，召开对口协商会议。

会议认为，近年来，市委、市政府及有关部门高度重视老龄健康工作，积极推进我市养老服务高质量发展，出台了《关于建立完善老年健康服务体系建设的实施意见》等系列文件，作出了一系列决策部署，取得了显著成效。会议指出，我市老龄化程度较深，未富先老的情况比较明显，老龄化社会健康服务体系还存在老年科建设滞后，家庭医生作用发挥不明显，健康养老智慧化程度不高等一些问题。为此，提出以下建议。

一、统筹推进老年健康服务体系建设

（一）加大推进《关于建立完善老年健康服务体系建设的实施意见》的落实力度。高度重视老年健康服务体系建设，建立推进落实的有效机制，提高养老服务工作联席会议层级，由市政府分管负责同志担任召集人，提高议事成效；建立老年健康服务工作联动机制，由卫生健康部门牵头，具体协调推动老年健康服务工作。

（二）建立市级老年健康产业服务中心。依托市级医疗机构，发展老年健康产业服务重点项目。借鉴十堰市等地做法，建立由政府投资，公立医院运营的老年人养护中心暨医养中心，融合以“养”为主的生活照料、营养膳食服务和以“医”为主的医疗、康复、护理、慢性病等健康保障；同时承担全市居家养老、社区养老、机构养老、医养结合的教育、管理、协调、指导培训等相关职责。

（三）建立社区老年健康服务站。依托社区养老机构、敬老院、村委会等机构，整合养老、医疗等多方资源，建立社区老年健康服务站，承担老年日间照料、老年助餐、老年文娱活动、老年就医服务等各项健康服务工作。

（四）完善资金筹措机制。财政统筹设立养老服务专项资金，用于尊老金、养老机构建设经费补贴、养老机构床位运行补贴、标准化居家养老服务中心、助餐点、助浴点、日间照料中心等相关居家养老建设和运营专项补助、老年人居家养老援助补助等养老服务事业。积极吸引社会资本参与老年医疗健康服务体系建设，扩大老年医疗和医养体系的服务能力，满足老年人多样化、多层次的需求。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性医疗、康复、护理以及医养结合机构。

二、加快提升老年病诊疗服务水平

（五）加强老年医学科建设。鼓励各级医疗机构老年医学科差异化发展，明确不同类型医院老年医学科发展重点，满足老年人多层次、多样化的医疗健康需求。鼓励引导相关科室医护人员转职，在薪酬、职称评定和晋升上对老年医学科医护人员予以倾斜，弥补老年医学科人员不足。

（六）推进友善医疗机构建设。支持鼓励医院开展医疗延伸服务，为院外居家老人提供疾病治疗，健康管理、功能康复、预防保健等连续性服务。引导医疗机构开展周日老年人专门门诊服务，方便子女陪诊。支持医疗机构联合其所在乡镇（街道）组建志愿者服务队，常态化开展老年人伴医服务，提供全流程就医陪伴。基层医疗机构定期举办老年健康讲座，引导老年人树立健康生活理念，养成健康文明的生活方式。

（七）提高家庭医生签约服务质量。积极引导老年人主动到签约家庭医生和基层医疗卫生机构就诊。整合医疗资源，建立上下转诊“绿色通道”，让老年人可以在家庭医生处得到快捷方便的转诊服务，以提升居民对签约服务的认同度。丰富家庭医生签约服务包内容，提供个性化选项，满足不同老年人健康服务需求。

（八）加强老年医护人员培养培训。支持黄山职业技术学院等院校开设老年医学、护理、康复、心理、安宁疗护等相关专业或课程。深入实施老年医学人才培训项目，扎实开展老年医学人才作为紧缺人才培养计划，推动二级以上综合医院老年科人才培养。加强与长三角优质医院合作，选派老年科医护人员跟班学习，提高业务能力。定期举办养老护理员技能大赛，选树“最美养老护理员”，提升行业地位和社会影响力。

（九）发挥新安医学老年康养作用。积极推进中医药健康养老服务，构建中医药健康养老服务新模式，探索设立中医药养老服务专区，推动新安医学健康养老服务发展。加强医养结合宣传，提高对“治未病”的认识，组织新安医学专家定期宣讲老年常见慢性病的保健防治知识。普及保健养生功法，支持老年体育协会等社会团体理由公园、社区等公共场所，组织老年人参与练习五禽戏、八段锦、太极拳等，改善老年人亚健康状态。

三、不断完善老年健康服务设施建设

（十）加快推进适老化改造。高度重视社区养老设施建设，按照“立足实际、需求导向、合理布局、综合利用”的原则，盘活调剂闲置国有资产，建设完善老年人活动场所，有效落实新建住宅小区配套建设居家养老服务用房政策。统筹资源配置，科学规划社区各类公共服务设施配备，加强社区老年人活动场所与社区文化、体育、教育等公共服务设施功能的衔接，不断满足老年人活动需求。加快推进老旧住宅加装电梯、住宅单元出入口坡道改造，以及在住宅楼梯上增设安全扶手，不断改善老年人居家生活环境。充分利用农村现有的设施资源，优化改善农村养老设施设备条件，不断增加农村养老服务有效供给。

（十一）搭建智慧健康服务信息系统。推进智慧健康养老模式，建立老年健康动态监测机制，运用“大数据”和互联网、物联网、云计算技术，整合居家养老的养老、护理、医疗、文化活动、生活服务、志愿者服务等社会资源，加强“养护医”社会机构的信息互通、协调联动，推动信息技术、健康医疗与养老服务业的深度融合。优化与社会服务管理信息化平台对接，便于充分发挥社区居家养老服务站的支持作用，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次智慧化社会养老健康服务体系。