关于“推进新安医馆建设，打造长三角康养旅游首选地”建议案

7月29日，市政协召开八届十二次常委会议暨资政会，围绕“推进新安医馆建设，打造长三角康养旅游首选地”主题进行专题协商议政。

会议认为，近年来，我市抢抓建设“大黄山”政策机遇，发挥区位、生态、文化、资源、空间优势，推进医疗康养产业呈现良好发展态势。会议指出，深度融入长三角高质量一体化发展，充分彰显新安医学时代价值，全力打造“新安医馆”特色康养旅游品牌，是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于中医药工作重要论述的具体行动，是推进医疗康养产业向更高层次迈进、助力大黄山建设的现实选择。各级各有关部门要坚持“康养+”“+康养”，统筹把握创新、集聚、融合等关键环节，努力推动新安医馆成为继徽州民宿之后我市文旅产业又一靓丽名片，为绘就“烟雨大黄山，心灵休憩地”美好蓝图提供有力支撑。会议提出如下建议。

1. 精准定位品牌建设内涵。聚焦中医理疗、自然养生、心灵疗愈、药膳滋养、研学体验、特色医美核心业态，发展“医、养、健、游、学、食、美”跨业态多维度高端康养度假产品。开展“新安医馆”品牌标识设计，建立品牌使用标准，推动品牌内涵与徽州特征深度关联，努力把新安医馆锻造成为黄山康养产业高质量发展的“金名片”。

2. 聚焦重点区域全面布局。瞄准世界级目标、坚持国际化标准，研究制定新安医馆发展规划，先期重点聚焦“一区”（现代服务业产业园医养康养旅养新安医学研究院暨国际健康怡养综合示范区）、“一街”（屯溪河街）、“一线”（潜口养生环线）、“一带”（新安江经济带）、“一山”（齐云山）、“一片”（历溪村、芦溪村、芳村—六都村祁门御医文化古村落片区）布局落子、梯次推进，逐步形成以综合示范区为龙头引领，“山水村街”区域联动、多点支撑的“1+4+N”全域康养产业新布局。

3. 构建立体推广传播体系。充分利用互联网媒体、移动自媒体、对外推介等方式，加强在长三角、京津冀、大湾区等重点地区品牌推广。申请举办高层次康养产业博览会，创办和承接层次丰富的专业会展和学术交流活动。加强与德国、韩国、日本、瑞士等国家相关地区和组织的合作交流，提升全市康养产业国际化水平。

4. 凸显“文”张力。深入开展新安医学古籍文献精华和民间医药挖掘、整理、保护专项行动，编纂《新安医藏》，健全完善新安医学资源数据库。加强民间医法技艺的发掘、保护和利用，绘制市域内新安诊疗特色产品和服务地图。建设安徽省中医药文化博物馆，打造一批新安医学文化传承基地、科普基地、研学基地、实习基地，充分彰显新安医学文化凝聚力、吸引力和影响力。弘扬传承徽州传统养生理念，创新推广新安拍打导引操等特色康养健身功法。

5. 增强“医”引力。实施黄山市中医医院（新安医学传承创新中心）名院、名医、名科、名药建设行动，打造国家区域中医医疗中心。建立健全现代师徒传承制度，推进“张一帖”内科、新安方氏通法流派、郑氏喉科、祁门蛇伤疗法、野鸡坞外科、黄氏妇科、胡氏骨伤科、蜀口曹氏外科等新安医学名科名派传承创新、扩大优势。推进各级治未病中心、中医康复中心建设，推出一批药浴、推拿、针灸、调理、慢病预防等特色诊治和中医保健项目，助力新安医馆发展。

6. 厚植“药”实力。以“十大皖药”基地建设为基础，推动贡菊、祁术、祁蛇、山萸肉、黄精、杜仲等优质中药材集聚发展，明确各地培育品种、面积和规模，纳入政策性农业保险。深入挖掘新安医学经典名方，加强喉药、蛇药等传统特色中成药品种“二次开发”，加快实现“新安名方”向“新安名药”转换。聚焦重点区域、目标企业开展专题招商，打造现代中医药产业集群。

7. 建设新安特色医美新高地。加强与科研院校合作，发挥新安医学、新安医药在滋补脏腑气血、活血通络、软坚散结、退疹祛斑、美容瘦身等方面的潜力优势，开发茯苓、当归等中药材提取物美容护肤产品，引领中医美容新潮流。加快引进一批国内外知名高端医疗美容机构和企业，谋划建设美妆产业园。

8. 抢占药食同源产业新风口。建立新安医学药食同源产品研发机构，深入挖掘医学文献药食同源信息，加强基于经典名方的特色食疗药膳、保健食品饮品等产品开发。将药食同源产业作为徽菜及预制菜产业发展重点，引进培育、扶持壮大一批健康食品企业，加快形成具有地域特色药膳、饮品核心品种，推动“壹葫茶”等特色品牌快速发展，延伸贯通形成完整上下游产业链条。

9. 打造业态多元融合新场景。加速“新安医馆+”跨界融合发展，培育壮大医养康养旅居产业，带动推动森林康养、运动康养、温泉康养、田园康养、国潮文化康养等各类产品全面发展升级。持续深化长三角地区职工首选疗休养目的地建设，深入开展“康养在黄山”宣传推介活动，对标国际标准，提升服务品质。积极争取参照博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策。运用区块链技术建立大健康智慧信息平台，通过互联网整合跨领域生产要素。

10. 创新推进机制。坚持政府引领，设立新安医馆专项发展奖励资金，参照技能大师工作室建设补助模式，扶持、孵化、培育新安医馆。彰显国企优势，构建专业化投资运营平台，全面推进新安医馆在服务内容、商业模式、品牌输出等方面实践创新。推进企院联动，鼓励各级各类中医诊疗机构、名医和确有专长人员，在符合条件的康养基地、康养企业、新安医馆开展中医门诊、特色专科和专业指导。

11. 优化政策供给。研究出台医疗康养产业招商引资专项政策，定向招商国际国内品牌康养机构、产业组织、险资头部企业。设立康养产业专项基金，整体设计、分期募集、上下联动、滚动发展。激活盘活城乡存量闲置资源，扩面提质农村集体经营性建设用地入市试点，灵活运用增减挂钩、增存挂钩、土地整理等政策，保证空间用地需求。

12. 强化人才保障。深化实施“迎客松英才计划”，大力引进大健康产业战略人才、领军人才、创新创业人才，对短缺、高端人才实施一事一议、一人一策。全方位加强与安徽中医药大学等高等院校及国内知名医疗机构的交流合作，依托各级中医医院、黄山职业技术学院及黄山健康职业学院等资源建设中医适宜人才培训基地，一体化构建新安医学政产学研用多元人才支撑体系。