关于“培育专精特新‘小巨人’，打造更多‘单项冠军’企业”的建议

11月13日，市政协围绕“培育专精特新‘小巨人’，打造更多‘单项冠军’企业”主题召开界别协商会。会议指出，近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，将培育专精特新企业作为促进产业转型升级、构建现代化经济体系的重要抓手，取得较好成效。但也清醒认识到，相较于省内先进地市，我市专精特新“小巨人”数量少、梯度化培育储备不足、产业集群能级不高等问题已成为制约我市“专精特新”企业高质量发展的关键因素。会议强调，培育壮大专精特新“小巨人”企业，对于推动产业基础高级化、产业链现代化具有重要意义。要树牢“产业强市”理念，聚焦构建“1+4”现代化产业体系目标任务，坚持夯基础、强创新、激活力、优服务，助推培优企业与做强产业相结合，持续提升专精特新中小企业综合实力，为实现全市经济高质量发展提供有力支撑。为此，会议提出以下建议。

一、坚持规划引领，推动融合发展。编制我市“十五五”制造业高质量发展规划，将专精特新企业培育作为“十五五”产业升级的重要抓手，统筹各地主导产业确定和规划编制，精准绘制“专精特新”产业链全景图，系统摸排全市省级及以上专精特新企业创新平台、科技攻关、人才资源、场景需求、数据要素、投资融资、科产服务等现状短板，强化工业数据分析效能，靶向施策、精准滴灌。

二、健全“三库”平台，实行动态调整。制定全市“专精特新”中小企业培育三年行动方案，健全完善创新型中小企业库、省级“专精特新”中小企业库、国家专精特新“小巨人”企业库三类培育库，重点关注新兴领域、未来产业“高估值”“种子型”中小企业，完善“选种、育苗、培优”全周期培育工作机制，设立“经济效益”、“专业程度”、“创新能力”、“质量管理”等入库指标，定期通报培育工作开展情况。建立工信部门牵头跨部门联动工作机制，将专精特新企业纳入重点服务范围，探索并推进跨部门评价指标数据协作机制，为专精特新“小巨人”企业提供管理诊断、人才培训、质量诊断等服务，及时协调解决专精特新企业发展中遇到的困难问题。

三、前瞻谋划，加快未来产业谋篇布局。重点围绕人工智能、低空经济、合成生物、先进材料等领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，协同推进技术创新应用、场景培育、园区建设。强化同兮生物等企业示范带动作用，加快产业链资源整合，提高相关技术承接能力。积极拓展低空经济多元应用场景，加速延伸“农林植保+”、“应急救援+”、“货运物流+”、“时尚旅游+”等领域，释放低空经济产业融合效应。推动我市汽车零部件、高端装备核心配件、电子电器等产业与低空经济产业有效衔接。

四、以点带链，推动新兴产业集群发展。支持谷捷等上市公司系统梳理产业链目录和目标企业，通过兼并收购、资本运作、项目反投等方式，整合上下游产业链资源，加快形成梯度发展、承接有序、重点突出、动态调整的新兴产业发展体系。鼓励昌辉、奥特斯对现有设备、生产工艺进行更新、升级，积极布局自动驾驶、智能座舱等产品研发，提升企业零部件制造技术水平。用好“园区+国企+基金+专班”“四位一体”招商打法，围绕新能源汽车零部件、新材料等主导产业，大力开展产业链招商、商协会招商、基金招商、以商招商，引育一批关联度高、辐射带动力强的龙头企业、重大项目。

五、聚能起势，培塑传统产业改造升级。坚持把高端装备制造作为重点产业培育，锚定构建全省领先的工业母机技术创新体系目标，全力布局以卓朴智能为龙头，屯溪区、徽州区引领，其他各区多点协同发展的“1+2+N”全域工业母机产业集群。以新型技改为抓手，推动纺织、建材、精细化工等传统产业开展内涵式改造，支持新远科技、泰达新材料采用新工艺、新设备、新软件、新材料等促进产品、企业、产业优化升级。

六、提档升级，助力绿色食品攀高向强。充分发挥华绿园在植物萃取领域技术优势，主动布局集提取物原料、医药辅料、化妆品原料于一体全产业链发展格局。实施茶产业集群等重点项目，推动本地茶企与国内外食品饮料龙头企业合作，提升徽茶发展集聚程度，推动黄山茶业做大做强。立足独特生态优势，支持苗员外、皖新徽三等企业开发和推广鳜鱼系列产品，加快推动徽州臭鳜鱼规模化、精深化、标准化、品牌化发展，全力打造全国最大的臭鳜鱼加工基地和流通集散地。

七、强化科技创新赋能发展。参考宁波产业集群中数十家企业共享专利，以技术入股等方式建立创新联合体，复制推广龙头企业牵头、产业链上下游企业、高校院所共同参与的“车芯协同”攻关模式，用好合工大技术转移中心黄山分中心、合工大产业技术创新中心等平台载体，围绕新产品协同开发、关键技术协同创新、核心零部件协同验证等建立战略合作机制。主动吸纳发达地区科技产业创新溢出资源，探索打造“科创飞地+离岸孵化”跨区域协作网络，优化“产学研用”创新生态。支持专精特新中小企业围绕省“6178”产业体系实施重大技术难题协同攻关项目，积极组织参与国家攻关任务。

八、聚力数字经济释放动能。以“智改数转网联”为重点，持续深化“5G+工业互联网”融合应用，推动头部企业与核心零部件供应商、生产性服务商探索云计算、大数据、人工智能、区块链等在企业生产、销售、管理方面的新应用，共同打造区域数字化技术改造示范项目，在设计研发、生产制造、运维服务等方面实现产业协同发展。推广适合专精特新中小企业特点的“小轻快准”数字化产品和解决方案，让更多专精特新中小企业敢转、愿转、会转，转出实效。

九、构建服务要素保障体系。探索前期注资引导与后期补助奖励相结合的支持方式，统筹政府投资基金、政府引导基金、融资担保基金等多种渠道，增加对专精特新中小企业创新项目支持力度。完善用地、用水、用电、排污等资源要素差别化配置机制。借鉴杭州人才招揽政策，推动更多领域人才纳入“迎客松英才计划”认定范围。赋予专精特新“小巨人”企业高层次人才举荐权，借鉴深圳工程师提供兼职技术服务机制，试点实施共享人才的“双聘制”岗位，设立“周末工程师”“周末科学家”“远程首席技术官”等岗位。